Le programme de réforme du secteur de la sécurité dans le monde peut encore progresser en élaborant notamment la toute première étude sur les femmes dans le secteur de la défense et en mobilisant les États membres, a déclaré jeudi un haut responsable des Nations Unies.
« Notre travail n'est pas terminé », a déclaré au Conseil de sécurité de l'ONU Aleksander Zouev, Sous-secrétaire général au Département des opérations de paix, lors d’une réunion consacrée à cette question.
Fournissant aux membres du Conseil un rapport d'étape, il a cité les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la vision du Secrétaire général des Nations Unies pour la réforme du secteur de la sécurité qui est décrite dans un rapport publié en 2022.
Nouveau plan d’action
Conformément à l’initiative Action pour le maintien de la paix plus (A4P+) et « Notre programme commun », la vision du Secrétaire général sur l’avenir du multilatéralisme, M. Zouev a déclaré que les succès comprenaient l'établissement du premier plan d'action à l'échelle du système des Nations Unies pour mettre en œuvre les recommandations du chef de l'ONU et renforcer davantage les partenariats stratégiques.
Le Groupe de travail inter-agences sur la réforme du secteur de la sécurité a également mis en place une opération de capacité permanente à Brindisi, en Italie, connue sous son acronyme SSuRGe.
« En très peu de temps, cette équipe agile est devenue indispensable pour un soutien flexible, rapide et de haute qualité aux opérations de paix, aux équipes de pays et aux institutions nationales, en particulier dans les contextes de crise et de réduction des effectifs des missions », a-t-il déclaré.
En République démocratique du Congo, par exemple, les experts de SSuRGe ont aidé la mission des Nations Unies (MONUSCO) à mobiliser des ressources et des capacités pour la transition et ont facilité les consultations avec la Banque mondiale sur la nécessité d'un examen des dépenses publiques du secteur de la sécurité.
Les défis persistent
Les succès valent certainement la peine d'être célébrées, a dit Aleksander Zouev, mais des défis persistent dans la mise en œuvre de la résolution 2553 du Conseil, qui a été adoptée en 2021 et demande au Secrétaire général de soumettre un rapport sur la réforme du secteur de la sécurité une fois tous les dix ans.
Les principaux obstacles comprennent les situations où l'appropriation nationale inclusive et le leadership de la réforme du secteur de la sécurité font défaut.
« Sans l'adhésion au plus haut niveau, le fondement même du soutien à l’ONU, et plus largement d'une paix durable, fait défaut », a-t-il déclaré.
Les femmes exclues
D'autres préoccupations incluent les obstacles à la participation des femmes, une réticence à intégrer les efforts de réforme dans les premières étapes des processus de médiation et de paix, et le financement de ces efforts.
« Trop souvent, des progrès critiques dans les réformes ne peuvent être durables financièrement après le retrait des opérations de paix, ce qui risque de relancer le conflit », a-t-il déclaré.
« Relever ces défis nécessite un leadership fort de l'ONU et des mandats prévisibles du Conseil de sécurité pour nos opérations de paix afin d'aider les institutions de sécurité à mettre en place des services gouvernés démocratiquement, responsables, inclusifs et centrés sur les personnes », a dit le haut fonctionnaire onusien.
Des interventions plus stratégiques sont nécessaires
Cela nécessitera, entre autres, des interventions plus stratégiques et plus percutantes et une hiérarchisation des dispositions de réforme dans les processus de paix.
Le Conseil de sécurité pourrait intégrer plus systématiquement les principes clés de la résolution 2553 dans ses instructions : l'appropriation nationale, la primauté des solutions politiques et la nécessité d'approches axées sur la gouvernance et sensibles au genre à toutes les étapes de la réforme du secteur de la sécurité, a souligné M. Zouev.
Il a également réitéré la suggestion du chef de l'ONU, António Guterres, d'élaborer le tout premier rapport mondial sur les femmes dans le secteur de la défense.
En outre, un cycle fixe des rapports thématiques du Secrétaire général, par exemple tous les cinq ans, renforcerait l'examen du sujet par le Conseil de sécurité et le soutien collectif aux efforts nationaux, a-t-il déclaré.
« Chaque aspect du renforcement de l'engagement de l'ONU sur la réforme du secteur de la sécurité continuera de dépendre de notre collaboration à tous », a-t-il ajouté.
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