La plupart des pays organisés devraient avoir au moins ces huit forces de police décentralisées, car ils ont des frontières avec d'autres pays et trois niveaux de gouvernement : local, régional et national. Le Canada est un excellent exemple. Le gouvernement de Montréal est local, le gouvernement du Québec est régional et le gouvernement fédéral du Canada est national. Certains pays organisés ont quatre niveaux de gouvernement : 2 locaux, un régional et un national. Les États-Unis d'Amérique sont un excellent exemple. Aux États-Unis, il y a : le gouvernement municipal qui est local, le gouvernement de comté qui est local, le gouvernement d'État qui est régional et le gouvernement fédéral qui est national. En France, il y a les gouvernements communaux qui sont locaux, les gouvernements départementaux qui sont locaux, les gouvernements régionaux et le gouvernement national. En Haïti, nous avons le gouvernement de section communale qui est local, le gouvernement communal qui est local, le gouvernement départemental qui est régional et le gouvernement national. Certains pays comme le Royaume-Uni et le Japon ont deux niveaux de gouvernement : local et national. Le gouvernement de Londres est local et le gouvernement du Royaume-Uni est Naitonal. Le gouvernement de Tokyo est local et le gouvernement du Japon est national.
Il existe deux principaux types de systèmes de police dans le monde : Police centralisée et police décentralisée. Un système de police centralisé est un type de police composé de différentes unités qui sont commandées et contrôlées de manière centralisée par une chaîne de commandement verticale et une telle institution de police a une juridiction illimitée sur tout le territoire du pays. La France, Haïti, la République dominicaine, l'Espagne, l'Italie, l'Argentine, la Colombie, la République populaire de Chine, la Russie, etc. ont un système de police centralisé. Le système de police décentralisé est un système où il n'y a pas de commandement central du système de police. Dans ce système de police décentralisé, les différents niveaux de gouvernement sont responsables de leur propre maintien de l'ordre et travaillent ensemble sous forme de partenariat. Les États-Unis, le Canada, le Royaume-Uni, l'Allemagne, le Japon sont d'excellents exemples de ce système de police. Selon l'IACP ou l'association internationale des chefs de police qui se concentre sur la recherche policière basée à Alexandria, Virginie, USA, le système de police décentralisé est le meilleur système de police.
Les États-Unis ont au moins 10 à 15 types différents de forces de police décentralisées. Certaines des forces les plus connues sont : la police de la ville, la police du comté, la police de l'État par exemple la police de l'État de Floride, la police de l'immigration, la police des garde-côtes, la police des frontières, la police des prisons, la police du Capitole, la police Marshall, le FBI (Federal Bureau of Investigation), Police des services secrets, police de la Cour suprême et bien d'autres. Le Canada compte au moins 5 à 10 types différents de forces policières décentralisées. Certains d'entre eux sont : la police municipale, la police provinciale, la police du Capitole pour le parlement, la police fédérale, la police des frontières et bien d'autres.
Contrairement au système de police centralisé, au lieu d'avoir une grande force de police composée de beaucoup d'unités parfois, 25 à 30 unités ou plus, le système de police décentralisé est livré avec plusieurs systèmes de police autonomes, travaillant côte à côte avec des responsabilités différentes et parfois se chevauchant. . Les 8 types principaux sont :
1)La Police locale………… ou police municipale qui est chargée de patrouiller les quartiers, de contrôler la circulation, d'appeler d'urgence, de délivrer des mandats, de rédiger des citations, d'arrêter les contrevenants, de lutter contre les enlèvements, de lutter contre les gangs, de soumettre des rapports. C'est ce que j'appelle la police de première ligne. C'est la police la plus importante. La police de la ville de Miami, le service de police de la ville de New York, le service de police de Montréal au Canada en sont de bons exemples. Si la Police nationale haïtienne est composée de 16 000 agents, 50 % ou 8 000 iraient à la police locale.
2) La police Departementale ou régionale………… ou la police du shérif sont chargées de : entretenir les prisons régionales, protéger les politiciens régionaux ou départementaux tels qu'un premier délégué départemental, s'assurer que les routes nationales sont sûres dans sa juridiction et d'autres activités qui pourraient lui être assignées . La Sûreté du Québec, les Florida State Troopers en sont de bons exemples. Si la Police nationale compte 16 00 agents, 30 % soit 4 800 iraient à la police départementale.
3) La police d'État………… La mission première de la police d'État est de protéger les agents de l'État tels que le président, le Premier ministre, les présidents du sénat et de la chambre des députés, les juges de la Cour suprême et autres juges et les bâtiments nationaux ou fédéraux. Les services secrets, la police du Capitole, la police de la Cour suprême sont d'excellents exemples aux États-Unis. Le service de protection parlementaire du Canada est aussi un exemple. Si la Police nationale d'Haïti est composée de 16 000 agents, 10 % soit 1 600 iraient à la Police d'État.
4)La Police diplomatique…………..la mission première de la police diplomatique est de protéger les différents ambassadeurs, les organisations internationales, les actifs diplomatiques tels que les ambassades, le personnel, la lutte contre la fraude aux visas et passeports, et d'autres activités qui peuvent être assignées à cette force. L'agence des services diplomatiques des États-Unis en est un excellent exemple. Si la Police nationale d'Haïti est composée de 16 000 agents, 5% ou 800 iraient à la police diplomatique.
5)La police des frontières…………Sa responsabilité est de faciliter la circulation de l'immigration légale et des marchandises tout en empêchant le trafic illégal de personnes et de contrebande et d'autres activités qui peuvent lui être assignées par le gouvernement. L'Agence des services frontaliers du Canada et la patrouille frontalière des États-Unis en sont d'excellents exemples. Si la Police nationale d'Haïti est composée de 16 000 agents, 6% soit 960 agents iraient à la police des frontières.
6) La Police judiciaire ……… C'est la police d'enquête. .Son travail consiste à superviser d'autres services de police tels que : Polices locales, départementales ou régionales, étatiques, frontalières, diplomatiques, etc. combattre corruption, droits civiques, crimes violents, délinquants majeurs, etc. et les soumettre à la justice qui sont le système judiciaire et le système pénitentiaire. Le Federal Bureau of Investigation (FBI) aux États-Unis, la Gendarmerie royale du Canada, la National Crime Agency au Royaume-Uni, L’Agence Nationale de police du Japon en sont d'excellents exemples. Si la police nationale haïtienne est composée de 16 000 agents, 20 % ou 3 200 iraient à la DCPJ ( direction centrale de la police judiciaire). Ces chiffres ne sont que des exemples qui peuvent être modifiés en fonction de la réalité sur le terrain.
7)La police des garde-côtes……… est chargée de protéger le pays des activités illégales sur la côte du pays. Par exemple sur la mer. Le trafic de drogue, la pêche illégale, les boat people illégaux quittant Haïti peuvent être une grande responsabilité. Si la police nationale d'Haïti est composée de 16 000 agents, 5% ou 800 agents peuvent faire partie de la police des garde-côtes servant dans 3 à 5 unités différentes.
8) La police pénitentiaire…… sera chargée de gérer le système pénitentiaire d'Haïti. J'ai appelé à un système pénitentiaire décentralisé en deux parties : les prisons nationales et les prisons départementales. Pour les prisons départementales, une unité au sein des forces de police départementales aiderait à cet égard. Pour les prisons nationales, il y aurait une police pénitentiaire nationale avec 3 à 5 unités différentes aidant à faire fonctionner les prisons nationales.
Pour la Police nationale haïtienne, au lieu d'avoir un système de police centralisé avec 20 à 30 unités différentes, la police peut être divisée en ces 8 types de polices différents ou plus, dépendre de la réalité sur le terrain pour mieux servir le peuple haïtien, les visiteurs et diplomates. Chacune de ces forces de police serait indépendante et composée de 3 à 5 unités différentes seulement. La DCPJ ou Direction centrale de la police judiciaire serait une police à part entière comme le FBI, superviser et enquêter sur les activités de tous les autres types de forces de police du pays, des représentants du gouvernement, de la population du pays, etc. en aidant à les traduire en justice si nécessaire . L'unité de sécurité diplomatique serait une force de police à elle seule. L'unité de sécurité judiciaire, l'unité de sécurité générale du palais (USGPN), l'unité de la garde présidentielle, l'unité parlementaire seraient réunies en une seule force de police appelée police d'État, l'unité des frontières serait une police distincte, les unités départementales seraient des forces de police distinctes et les unités des commissariats de la ville seraient des forces de police indépendantes. À l'exception de la police communale et des polices départementales qui relèveraient des gouvernements respectifs, des villes et des départements, les directeurs de la police judiciaire, des frontières, des prisons, des gardes cotes, de l'État et diplomatique seraient nommés par le président et agréés par le sénat du pays. Chacune de ces forces policières travaillerait côte à côte pour assurer un contrôle et un contrepoids.
L'avenir d'Haïti est entre les mains de ses institutions. Plus ils seront réformés, meilleur sera le pays. Cette idée qu'une personne viendra un jour en tant que président et résoudra tous les problèmes est un mythe. Il appartient aux différentes élites du pays de proposer des solutions basées sur leurs connaissances respectives.
Archange Deshommes, auteur du livre: Democratie pour la Crise haïtienne: Des idées pour les reformes politiques en Haïti ( disponible sur Adeshommes@hotmail.com / Amazon.com)
Auteur de plus de 50 articles sur Haïti et le monde
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